聯(lián)合國大會（聯(lián)合國審議、監(jiān)督和審查機構(gòu)）
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聯(lián)合國大會
聯(lián)合國審議、監(jiān)督和審查機構(gòu)
聯(lián)合國大會（General Assembly of the United Nations,簡稱“聯(lián)大”）成立于1945年10月24日，是由聯(lián)合國全體193個會員國共同組成的主要審議、監(jiān)督和審查機構(gòu)。
大會每年9月至12月舉行一屆常會，常會通常分為兩個階段，前段為一般性辯論階段，后段為大會審議列入議程的各項議題階段。
2015年9月28日，國家主席習(xí)近平在紐約聯(lián)合國總部出席第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴同心打造人類命運共同體》的重要講話。2016年7月25日，聯(lián)大通過決議，批準(zhǔn)《聯(lián)合國同國際移民組織間關(guān)系協(xié)定》的決議草案，同意國際移民組織成為聯(lián)合國系統(tǒng)的相關(guān)機構(gòu)。
2021年9月14日，第76屆聯(lián)合國大會開幕。
基本信息
| 中文名 | 聯(lián)合國大會 |
| 外文名 | General Assembly of the United Nations |
| 組織性質(zhì) | 聯(lián)合國機構(gòu) |
| 開幕時間 | 每年九月的第三個星期二 |
| 成立時間 | 1945年10月24日 |
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大會介紹
聯(lián)合國由全體會員國組成。大會在制訂標(biāo)準(zhǔn)和編纂國際法方面也發(fā)揮著重要作用。大會每年9月至12月集中舉行常會，并在之后視需要開會。
根據(jù)1945年10月24日簽署生效的《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定，大會有權(quán)討論憲章范圍內(nèi)的任何問題或事項，并向會員國和安理會提出建議。大會接受并審議安理會及聯(lián)合國其他機構(gòu)的報告；選舉安理會非常任理事國、經(jīng)社理事會和托管理事會的理事國；大會和安理會各自選舉國際法院的法官；根據(jù)安理會的推薦，批準(zhǔn)接納新會員國和委任秘書長。聯(lián)合國的預(yù)算和會員國分?jǐn)偟臅M比額都需經(jīng)大會討論決定。每一個會員國在大會有一個投票權(quán)。
歷史沿革
1945年10月24日，《聯(lián)合國憲章》正式生效，標(biāo)志著聯(lián)合國正式成立。
1946年1月10日，第一次聯(lián)大會議于1946年1月10日在倫敦威斯敏斯特中央大廳召開，有51個國家出席。
1971年10月25日，聯(lián)合國大會投票恢復(fù)中華人民共和國的合法席位。
1978年5月-6月，聯(lián)合國大會第一次召開了裁軍問題的特別會議。
1994年6月23日，在被中止大會席位24年后，南非重返聯(lián)合國大會。
2006年10月13日，大會提名潘基文為聯(lián)合國秘書長。
2011年6月21日，聯(lián)大6月21日通過決議，任命潘基文連任聯(lián)合國秘書長，第二個任期自2012年1月1日起，至2016年12月31日止。
2011年7月14日，第65屆聯(lián)合國大會紐約當(dāng)?shù)貢r間7月14日以鼓掌方式一致通過決議，正式接納在5天前才剛剛獨立建國的南蘇丹共和國為聯(lián)合國第193個會員國。
2015年9月28日，國家主席習(xí)近平在紐約聯(lián)合國總部出席第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴同心打造人類命運共同體》的重要講話。
2017年9月12日，第72屆聯(lián)合國大會在紐約聯(lián)合國總部開幕。杜科一世當(dāng)選本屆會議主席。
2018年9月17日，第72屆聯(lián)合國大會在紐約聯(lián)合國總部閉幕，來自厄瓜多爾的埃斯皮諾薩正式接替來自斯洛伐克的第72屆聯(lián)大主席萊恰克，宣誓就任第73屆聯(lián)大主席。
2021年9月14日，第75屆聯(lián)合國大會閉幕，第76屆大會開幕。
機構(gòu)設(shè)置
大會主席和副主席
聯(lián)合國標(biāo)志
大會主席由上述5個地區(qū)輪流推選本地區(qū)代表并經(jīng)大會選舉擔(dān)任。大會主席雖有大會領(lǐng)袖之名，實際上其執(zhí)掌僅以主持議事進(jìn)行為主；秘書長才是實際上聯(lián)合國組織的核心人物，透過協(xié)調(diào)各國意見、組織具體工作以落實大會決議等事務(wù)，可以在國際間發(fā)揮重大的影響力。
六個主要委員會
大會設(shè)有6個主要委員會，各委員會由全體會員國組成，負(fù)責(zé)討論大會分配給該委員會的議題并提出建議。各委員會的建議以簡單多數(shù)表決通過，然后提交大會全體會議決定。大會召開之際，多數(shù)議題會被交付六個主要委員會討論，以形成決議或決定。這些決議案一旦在委員會中獲得通過，即會交付大會審議，以決定是否正式采用為聯(lián)大決議。
第一委員會：裁軍及國際安全委員會，負(fù)責(zé)處理關(guān)于限制及解除軍備以及國際安全等議題。
第二委員會：經(jīng)濟(jì)及金融委員會，負(fù)責(zé)處理國際經(jīng)濟(jì)議題。
第三委員會：社會、人道及文化委員會，負(fù)責(zé)處理關(guān)于社會、人道主義等議題。
第四委員會：特殊政治及非殖民化委員會，負(fù)責(zé)處理裁軍及安全以外的政治問題，以及關(guān)于消除殖民主義的問題。
第六委員會：法務(wù)委員會，負(fù)責(zé)討論關(guān)于國際法的議題。
其它委員會
大會還設(shè)有總務(wù)委員會、全權(quán)證書委員會、行政預(yù)算咨詢委員會和會費委員會。
總務(wù)委員會：由大會主席、副主席和6個委員會的主席組成，負(fù)責(zé)就議題項目的通過、議題的分配和會議的組織工作提出報告，交大會全體會議決定。
全權(quán)證書委員會：由大會根據(jù)上屆大會主席提議任命的9個會員國組成，負(fù)責(zé)審查各國出席會議代表的全權(quán)證書。
行政預(yù)算咨詢委員會：由大會任命16人組成，負(fù)責(zé)聯(lián)合國方案預(yù)算的專業(yè)審查，并協(xié)助第五委員會工作。
會費委員會：由大會任命的18名專家組成，負(fù)責(zé)就各會員國間分?jǐn)偮?lián)合國的會費問題向大會提供意見。
主要職能
1、審議為維持國際和平與安全、包括裁軍開展合作的一般原則并提出建議。
3、除同樣的爭端或情勢之外，討論屬于《憲章》范疇的任何問題或涉及聯(lián)合國任何機關(guān)權(quán)力和職能的任何問題，并就此提出建議。
4、開展研究和提出建議，促進(jìn)國際政治合作、國際法的發(fā)展和編纂、人權(quán)和基本自由的實現(xiàn)以及經(jīng)濟(jì)、社會、人道主義、文化、教育和健康領(lǐng)域的國際合作。
5、就和平解決可能妨礙國家間友好關(guān)系的任何情勢提出建議。
6、收取并審議安全理事會和聯(lián)合國其他機關(guān)的報告。
8、選舉安全理事會非常任理事國以及聯(lián)合國其他理事會和機關(guān)的成員，并根據(jù)安全理事會的建議任命秘書長。
9、在和平似乎受到威脅、破壞或出現(xiàn)侵略行為時，如安全理事會因一常任理事國投反對票而未能采取行動，大會也可采取行動。大會可立即審議有關(guān)事項，以便建議會員國集體采取措施，維護(hù)或恢復(fù)國際和平與安全。
運作方式
會議流程
聯(lián)大由所有聯(lián)合國成員國組成，每年定期舉行一次會議，由秘書處負(fù)責(zé)籌備，并從成員國中推選一位主席。大會全體會議由大會主席（或副主席）主持。
理論上，大會會期自每年九月中旬起，至下一個會期開議的前一天止，為期一整年。實際上，聯(lián)大通常在每年十二月底的圣誕節(jié)假期前，即完成其主要議程。
常會在每年9月的第三個星期二開幕，通常持續(xù)到12月中下旬。大會分為兩個階段，前半期為一般性辯論階段，后半期是大會審議列入議程的各項議題階段。大會可在會議期間決定暫時休會及隨時復(fù)會，但必須在下屆常會開幕前閉幕。
聯(lián)大一般性辯論在聯(lián)大開幕后第二周的周二開始，不間斷地進(jìn)行9個工作日。每年九月上旬會期開始之際，聯(lián)合國透過秘書處籌備召開總務(wù)委員會（General Committee），以決定新會期將要討論的議題。
每屆聯(lián)大開幕時，各國都要派外交部長或其他部長級官員率代表團(tuán)出席，一些國家元首或政府首腦也到會發(fā)表講話。除正式會議外，各國外交家還展開頻繁的外交活動。許多重要問題往往就在這種外交場合中達(dá)成默契和協(xié)議。
通常聯(lián)大在開議之后，第一項重大行事即為總辯論（General Debate），由各成員國的元首或高階代表發(fā)表演說。總辯論之后，多數(shù)議程即交付各主要委員會分別討論，然后于十二月份前陸續(xù)審議由各委員會提交的決議案。聯(lián)大本身也會討論及審議一些議案。
除了審議決議案以外，聯(lián)大于九月底至十一月間，主要的議程為選舉各相關(guān)組織的成員國或職位，例如新任的安理會非常任理事國。
大會審議的事項非常廣泛，凡維持國際和平與安全以及《聯(lián)合國憲章》范圍內(nèi)的任何問題均可討論。
大會表決原則是，每個會員國在大會擁有投票權(quán)，但對重要問題的決定，均需經(jīng)出席并參加投票的會員國以三分之二的多數(shù)通過；其他問題只需以簡單多數(shù)通過。
文件記錄
聯(lián)合國會議記錄分為逐字記錄和簡要記錄兩種。其中逐字記錄（一般文件號為PV）是對整場會議的同步記錄，而簡要記錄（一般文件號為SR）是對會議的總結(jié)和概要。
一般來說，一場會議只提供逐字記錄或簡要記錄其中一種。
正式記錄
?全體會議和各主要委員會的會議記錄。
?補編，包括其它主要機構(gòu)的報告、附屬機構(gòu)的報告以及大會的決議和決定。
?附件，按議程項目編排的選定文件。
決議
決議是聯(lián)合國大會的意見或意愿的正式表達(dá)，不具有法律約束力。大會的決議作為單獨的文件印發(fā)，并按年度或?qū)脮R編成冊。在某些情況下，決議可能有附件，提供補充案文，如公約案文。
聯(lián)合國日刊由大會和會議管理部日刊股每天以英文和法文發(fā)行。在聯(lián)大每年9月到12月的主要會期期間，日刊還以阿拉伯文、中文、俄文和西班牙文發(fā)行。
日刊給出了聯(lián)合國總部一天活動的全貌，同時也是一種歷史記錄。內(nèi)容包括當(dāng)天有哪些會議在召開，其時間、地點、討論的話題及討論的基礎(chǔ)文件。日刊提供前一天的會議總結(jié)，以及當(dāng)天會議正式文件的全面清單。這些文件可通過網(wǎng)絡(luò)鏈接獲取。日刊還包括秘書處系列網(wǎng)站的網(wǎng)址。
1946年1月10日，當(dāng)聯(lián)大第一屆會議在英國倫敦召開時，發(fā)行了首份聯(lián)合國日刊。
會議類別
常會
聯(lián)合國大會 開會場景
聯(lián)合國大會每年舉行一屆常會，主要會議從9月開始至12月結(jié)束。次年1月復(fù)會，討論所有和議程有關(guān)的問題，直到下屆會議開始之前。
從1946年第一屆大會開始，至2014年共召開了69屆常會。
特別會議
在秘書長收到安全理事會或聯(lián)合國會員國過半數(shù)所提出召開特別會議的請求，或得到會員國過半數(shù)贊同開會的通知后，可于15天內(nèi)召集特別會議。每屆特別聯(lián)大只審議一個特定的國際問題。如：1947年4月28日至5月15日，召開第一屆特別會議，討論巴勒斯坦問題。至2014年，聯(lián)大特別會議共召開了28屆。
緊急特別會議
當(dāng)有威脅和平、破壞和平、或侵略行為發(fā)生之時，在秘書長收到安全理事會依據(jù)任何九個理事國的贊成票提出召開緊急特別會議的請求，或在收到聯(lián)合國會員國過半數(shù)以其在臨時委員會的贊成票或以他種方式表示的請求，或在得到會員國過半數(shù)贊同開會的通知后24小時內(nèi)召開。
從1956年11月1日召開第一屆緊急特別會議開始，至2014年聯(lián)大緊急特別會議共召開了十屆。
聯(lián)合國大會
屆次 | 召開時間 | 議題 | 請求召開方 |
第一屆 | 1956年11月1日至10日 | 中東問題 | 安全理事會 |
第二屆 | 1956年11月4日至10日 | 匈牙利問題 | 安全理事會 |
第三屆 | 1958年8月8日至21日 | 中東問題 | 安全理事會 |
第四屆 | 1960年9月17日至19日 | 剛果問題 | 安全理事會 |
第五屆 | 1967年6月17日至18日 | 中東局勢 | 安全理事會 |
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官方語言
聯(lián)合國大會現(xiàn)場
由于口譯工作需要全神貫注，容易疲勞，故開會時，每種語言配有三名譯員，每位譯員頭上都套著耳機聽發(fā)言，輪流對著話筒翻譯。會場內(nèi)，每個座位上有一個可以聽到六種同聲傳譯的耳機，代表們可選擇自己想聽的語言。
會場結(jié)構(gòu)
聯(lián)合國大會的會議廳，是一幢坐東朝西的長方形建筑，會場 寬敞明亮，氣派宏偉。它是紐約聯(lián)合國總部巨大建筑群中的一座，每年的聯(lián)合國大會都在這里舉行。在會議廳內(nèi)，每個會員國，不論國家大小都有六個固定席位，盡管有的小國只派一二個代表出席會議。代表們的座次按國名的英文字母順序排列，每年依次輪換。
會場前左右兩側(cè)，設(shè)有觀察員席位。會場后部上面還有兩層，第二層是記者席，第三層是公眾參觀席。
作用意義
聯(lián)合國大會作為聯(lián)合國具有代表性的主要議事和決策機構(gòu)。大會是一個討論《憲章》涵蓋的各種國際問題的獨特多邊論壇，在審查、審議、監(jiān)督以及制訂標(biāo)準(zhǔn)和編纂國際法方面發(fā)揮著重要作用。
大會僅有權(quán)就其職權(quán)范圍內(nèi)的國際問題向各國提出不具約束力的建議，但它已經(jīng)在政治、經(jīng)濟(jì)、人道主義、社會和法律領(lǐng)域采取行動，對世界各地千百萬人的生活產(chǎn)生了影響。2000年通過的具有歷史意義的《千年宣言》和2005年世界首腦會議《成果文件》表明，會員國決心實現(xiàn)下述具體目標(biāo)：在促進(jìn)發(fā)展和消除貧困的同時，實現(xiàn)和平、安全和裁軍；保障人權(quán)和促進(jìn)法治；保護(hù)我們共同的環(huán)境；滿足非洲的特殊需要；加強聯(lián)合國。
歷屆主席
屆次 | 年份 | 姓名 | 國家 |
第七十六屆會議 | 2021年 | 沙希德 | 馬爾代夫 |
第七十五屆會議 | 2020年 | 土耳其 | |
第七十四屆會議 | 2019年 | 尼日利亞 | |
第七十三屆會議 | 2018年 | 埃斯皮諾薩 | 厄瓜多爾 |
第七十二屆會議 | 2017年 | 萊恰克 | 斯洛伐克 |
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第二十屆會議 | 1965年 | 阿明托雷·范范尼先生 | 意大利 |
第十九屆會議 | 1964年 | 亞歷克斯·奎森-薩基先生 | 加納 |
第十八屆會議 | 1963年 | 卡洛斯·索薩·羅德里格斯先生 | 委內(nèi)瑞拉 |
第四屆特別會議 | 1963年 | 喬杜里·穆予默德·查弗魯拉·汗爵士 | 巴基斯坦 |
第十七屆會議 | 1962年 | 喬杜里·穆予默德·查弗魯拉·汗爵士 | 巴基斯坦 |
第十六屆會議 | 1961年 | 蒙吉·斯陵先生 | 突尼斯 |
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重大決議
聯(lián)大恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國席位
1971年10月25日，第二十六屆聯(lián)合國大會通過決議，恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，把蔣介石集團(tuán)的代表從聯(lián)合國一切機構(gòu)中驅(qū)逐出去。
1971年11，中國代表團(tuán)正式出席第二十六屆聯(lián)大會議，受到極其熱烈的歡迎。
聯(lián)合一致共策和平
1950年11月大會通過“聯(lián)合一致共策和平”的決議（第377（V）號決議），在可能出現(xiàn)威脅和平、破壞和平或侵略行動的情況下，如安全理事會因一個常任理事國投反對票而未能采取行動，大會也可以采取行動。大會可以立即審議該事項，以便建議會員國采取集體措施，維持或恢復(fù)國際和平與安全。
在聯(lián)合國維持和平歷史上，該決議僅被援引過一次，即1956年，大會在中東設(shè)立第一支聯(lián)合國緊急部隊（緊急部隊一）時。
結(jié)束敘利亞危機
決議向敘利亞政府提出5點要求：立即停止一切暴力行動；釋放所有被拘禁的人士；從敘利亞城鎮(zhèn)撤出所有政府軍；保障和平示威的自由；確保阿盟和國際媒體人士自由進(jìn)入敘利亞。
第67屆聯(lián)合國大會通過決議，將每年的11月19日設(shè)立為“世界廁所日”，以推動安全飲用水和基本衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，倡導(dǎo)人人享有清潔、舒適及衛(wèi)生的環(huán)境。
克里米亞公投事件
2014年3月27日，聯(lián)合國大會通過決議，要求維護(hù)烏克蘭主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整，反對克里米亞公投。
俄外交部認(rèn)為，聯(lián)合國大會有關(guān)烏克蘭的決議無效，并呼吁國際社會努力穩(wěn)定該國局勢。
俄羅斯外交部表示，聯(lián)合國大會決議提出的“無效倡議”只會令協(xié)助調(diào)解烏克蘭國內(nèi)危機復(fù)雜化。俄方呼吁有建設(shè)性態(tài)度和思想獨立的國際社會參與者朝著真正協(xié)助穩(wěn)定烏局勢的方向努力，并尊重克里米亞人民自由表達(dá)意愿的結(jié)果。
朝鮮人權(quán)決議
聯(lián)合國大會2014年12月18日通過決議，將朝鮮提交國際刑事法院（ICC），使其領(lǐng)導(dǎo)人面對反人類罪的指控。這是聯(lián)大連續(xù)第10年通過相同的決議，但今年敦促安理會將朝鮮人權(quán)問題移交國際刑事法院（ICC），嚴(yán)厲程度前所未有。
紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年
第六十九屆聯(lián)合國大會26日召開全會，一致通過關(guān)于紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的決議。該決議決定聯(lián)大于今2015年5月召開紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年特別會議，認(rèn)可各會員國對反法西斯戰(zhàn)爭有各自的勝利紀(jì)念日，認(rèn)為第二次世界大戰(zhàn)對全人類，特別是亞洲、歐洲等地區(qū)民眾造成了深重苦難。
國際移民組織加入聯(lián)合國系統(tǒng)相關(guān)機構(gòu)
2016年7月25日，聯(lián)大通過決議，批準(zhǔn)《聯(lián)合國同國際移民組織間關(guān)系協(xié)定》的決議草案，同意國際移民組織成為聯(lián)合國系統(tǒng)的相關(guān)機構(gòu)。這一協(xié)定旨在加強雙方合作，增強各自履行任務(wù)的能力，對今后的合作與協(xié)調(diào)方式等作出一系列具體安排。
烏克蘭問題
2022年4月，聯(lián)合國大會有關(guān)烏克蘭問題的緊急特別會議繼續(xù)召開，大會投票決定暫停俄羅斯在聯(lián)合國人權(quán)理事會的成員資格。
當(dāng)?shù)貢r間2023年2月23日，聯(lián)合國大會繼續(xù)就烏克蘭局勢召開緊急特別會議。在當(dāng)天的會議上，聯(lián)大以141票贊成，7票反對，32票棄權(quán)的結(jié)果通過了包括烏克蘭在內(nèi)的75國共同提交的“和平公式”決議草案。該草案強調(diào)在烏克蘭尋求符合《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的全面、公正與持久和平的緊迫性。
組織缺陷
雖然各成員國在大會的授權(quán)，應(yīng)是聯(lián)合國行使各種決議的權(quán)力來源；然而實際上，特別是在涉及地緣政治的問題上，安全理事會才是真正握有決策權(quán)的組織。例如：聯(lián)合國秘書長一職名義上雖由大會選舉產(chǎn)生，實際上在本屆大會開議之前，新任秘書長的人選已經(jīng)由安全理事會各成員國及各大區(qū)域組織透過協(xié)商產(chǎn)生，大會只是在形式上鼓掌通過而已。更為平常的狀況是，經(jīng)大會多數(shù)表決的決議，經(jīng)常無法約束安全理事會成員國的行為，也抵不過安理會任何一個常任理事國的否決。
參考資料
[1]
聯(lián)合國歷史（1941-1950） · 聯(lián)合國官網(wǎng)[引用日期2015-05-06]
[2]
聯(lián)合國歷史（1951-1960） · 聯(lián)合國官網(wǎng)[引用日期2015-05-06]
[3]
聯(lián)合國歷史（1961-1970） · 聯(lián)合國官網(wǎng)[引用日期2015-05-06]
[4]
聯(lián)合國歷史（1971-1980） · 聯(lián)合國官網(wǎng)[引用日期2015-05-06]
[5]
聯(lián)合國歷史（1981-1990） · 聯(lián)合國官網(wǎng)[引用日期2015-05-06]
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小編整理：天竺僧，金庸先生的原著《射雕英雄傳》和《神雕俠侶》中提到的人物，為一燈大師的師弟，武功高強，擅長醫(yī)術(shù)。在《神雕俠侶》中，天竺僧在李莫愁的冰魄銀針下，臨危不亂，以身試毒，最終被毒針?biāo)鶜ⅰＲ陨蟽?nèi)容僅供參考，點評可能存在個人觀點，并不全面，僅供參考。天竺僧
哈密市，古稱“昆莫、昆吾、伊吾、伊吾盧、哈梅里、哈密里”，是中國新疆維吾爾自治區(qū)下轄地級市，位于新疆東部，地跨東天山南北，總面積14.21萬平方千米，是新疆通往內(nèi)地的門戶。2020年末哈密市常住人口673383人，是多民族聚居地區(qū)，有漢、維吾爾、哈薩克、回、蒙古等39個民族。哈密市轄伊州區(qū)、 巴里
歐洲西部（Western Europe），位于歐洲大陸西部，大西洋東岸，面積約500萬平方公里，占?xì)W洲總面積的一半左右。地理上，西歐可分為西歐、中歐、北歐、南歐四個部分。其中，狹義的西歐地理上包括英國、法國、荷蘭、比利時、盧森堡、愛爾蘭、摩納哥等國家，廣義的西歐還包括德國、奧地利、瑞士、列支敦士登等
拜什艾日克鎮(zhèn)位于阿瓦提縣北部，距縣城18千米，地形狹長，東西寬18千米，南北長27千米，東臨阿克蘇東大河，與阿克蘇市的哈拉塔鎮(zhèn)隔河相望，西靠塔木托拉克鎮(zhèn)，南接恒豐公司和巴格托拉克鎮(zhèn)，北與阿克蘇市的庫木巴什鄉(xiāng)接壤。
尚可名片
這家伙太懶了，什么都沒寫！
作者
