從能源演進史上看，人類第一次主動利用的能源是火．從鉆木燧石到火柴的產(chǎn)生。在那時，哪一個部落先用了火．那一個部落就會先吃到熟食，疾病減少．進而就會率先贏得其他部落的尊重。人類第二次主動利用的能源，是畜力．風(fēng)力．水力等自然動力。直到今天．農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)仍然是人類生活的經(jīng)濟基礎(chǔ)。人類第三次大規(guī)模的能源利用是以化石燃料的開發(fā)和利用為主．并以其為基礎(chǔ)產(chǎn)生了機械能．電能，磁能等表現(xiàn)形式。 16世紀的英國，由于用煤量的增加，刺激了圍繞煤所進行的技術(shù)創(chuàng)新和利用設(shè)備的發(fā)明，這就從根本上推動了對煤的成規(guī)模利用．而英國又是歐洲煤炭資源最豐富的國家之一，這就滿足了能源占有，利用和控制的一系列條件．進而造就了”日不落帝國”的神話。19世紀末，美國人在北美大陸發(fā)現(xiàn)了石油．石油逐漸取代煤炭的地位。石油和天然氣的使用，創(chuàng)造了人類燦爛的物質(zhì)文明。而美國是重要的石油生產(chǎn)國，并出121大量的石油。因此．美國的能源占有優(yōu)勢、技術(shù)效率優(yōu)勢和逐步加強的國家控制力．使其從二戰(zhàn)至今保持了世界超級大國的地位。 從以上這些國家的發(fā)展進程中．可以看出能源利用與占有的變革是支撐人類進步的最堅實基礎(chǔ)，能源演進的歷史和人類發(fā)展進步的歷史．甚至與世界霸權(quán)國家的崛起在時間和空間上都是重合的。有了火．人類才走出了蠻荒時代：有了農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)．人類才有了進一步的發(fā)展；有了煤的利用．才產(chǎn)生了大工業(yè)革命．使英國成為世界霸權(quán)國家；有了石油的出現(xiàn)．才產(chǎn)生了現(xiàn)代工業(yè)體系和世界超級大國美國。新興大國的崛起往往是因為其最先發(fā)現(xiàn)，占有并充分利用新能源及其衍生技術(shù)。因此．如何發(fā)現(xiàn)、占有并充分利用能源及其衍生技術(shù)。就成為能否在世界格局變遷中獲得利益的關(guān)鍵。
2.中國經(jīng)濟高速增長嚴重依賴于能源過度消耗
縱觀中國的能源利用狀況，自新中國成立至今的半個多世紀。長期趨勢上雖然有較大的局部波動，但基本上．能耗以平均每年8．25%的速率增長。t212001—2005年的實際GDP增長了45%，而能源消費增長了57%。近10年來．隨著經(jīng)濟的高速增長，中國對石油需求從每天340萬桶猛增至750萬桶，2003年中國已經(jīng)超越日本成為全球原油的第二大進口國，而且對外依存度不斷增高。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測數(shù)據(jù)．2007年中國石油對外依存度高達49%．另據(jù)國際能源署(IEA)的預(yù)測，中國在2010年與2020年的石油對外依存度將高達61%與76．9%。天然氣作為一種優(yōu)質(zhì)潔凈能源．近年來在中國的消費增速也相當(dāng)驚人。據(jù)發(fā)改委能源局預(yù)測，2010年與2020年中國對天然氣的需求將達1200億m3與2000億m8，供需缺口將分別達到500億m3與1000億m3．對外依存度將達35%與50%。加上去年中國成為煤炭凈進口國．這些都標(biāo)志著中國已經(jīng)成為全球能源市場上為最重要的輸入國之一。 黨的十七大提出到2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。根據(jù)這一指標(biāo)計算．到2020年中國人口達到14億．按人均3000美金GDP計算，GDP總值為4．2萬億美元，能源利用率為20元/kg。如果按此標(biāo)準(zhǔn)．到2020年，中國能源總耗只應(yīng)有16．8億t標(biāo)煤。可是，這個能源消費總量早在2003年就突破了。2008年《全球競爭力年鑒》顯示，中國的競爭力有所上升．但競爭力主要在于GDP的增長，其他結(jié)構(gòu)性的指標(biāo)沒有多大改善．經(jīng)濟增長中能源消耗快速增長的情況并沒有本質(zhì)的改變。 3.能源儲備解決短期供應(yīng)沖擊，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型贏取時間
戰(zhàn)略石油儲備是保障能源安全、解決短期石油供應(yīng)沖擊的重要方法之一。早在1994年．也就是中國成為石油產(chǎn)品凈進口國的第二年．便有從事石油產(chǎn)業(yè)以及宏觀經(jīng)濟研究的專家指出中國建立戰(zhàn)略石油儲備的必要性。十多年的實踐證明，戰(zhàn)略石油儲備依然是困擾中國能源安全的重要因素之一。由于沒有足夠國際石油市場所認知的戰(zhàn)略石油儲備，中國為保障正常經(jīng)濟和社會運行．對進口石油的依賴變成了國際石油交易商炒作的本錢。這種炒作的結(jié)果是：中國為滿足日常所需石油的進口價格提高，采用進口石油作為儲備油的成本也水漲船高。中國2007年原油進口1．6317億t．同比增長12．3%．但進口金額為797．7億美元，增長了20．1%。由于沒有使國內(nèi)市場產(chǎn)生足夠信心的戰(zhàn)略石油儲備，在國家進出口政策管理部門于2004年初按照世界貿(mào)易組織的要求放開石油進口經(jīng)營權(quán)后，國內(nèi)也不乏炒作中國石油進口依賴的商家。
戰(zhàn)略能源儲備的意義除了應(yīng)對短期供應(yīng)沖擊，還能夠為能源消費常識的改變爭取時間。對石油進口國而言，戰(zhàn)略儲備是對付石油供應(yīng)短缺而設(shè)置的頭道防線，但其真正的作用不在于彌補損失掉的進口量．而在于節(jié)制油價的上漲。戰(zhàn)略石油儲備還能夠起到以下作用：有了儲備便可以給調(diào)整經(jīng)濟增長方式，特別是能源消費方式爭取時間；儲備可以起到一種威懾作用．使人為的供應(yīng)沖擊不至于發(fā)生或頻繁發(fā)生。在石油生產(chǎn)出口國集團歐佩克交替實行”減產(chǎn)保價”和”增產(chǎn)抑價的政策時，戰(zhàn)略儲備能夠使進口國的經(jīng)濟和政治穩(wěn)定不至于受到以政治或經(jīng)濟動機為出發(fā)點的人為石油供應(yīng)沖擊的影響。日本超前制定了能源安全．經(jīng)濟增長與環(huán)境保護三位一體的長期能源發(fā)展戰(zhàn)略，因而在油價高漲期間受到的損失較小。 
