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北美自由貿易協(xié)議
美、加拿大、墨西哥簽署的協(xié)議
基本信息
| 中文名 | 北美自由貿易協(xié)議 |
| 外文名 | North American Free Trade Agreement |
| 別名 | NAFTA |
| 簽署時間 | 1992年8月12日 |
| 實施時間 | 1994年1月1日 |
| 簽署國 | 加拿大,墨西哥 |
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基本介紹
北美自由貿易協(xié)議
北美自由貿易協(xié)議于1994年1月1日正式生效。并同時宣告北美自由貿易區(qū)(North America Free Trade Area ，NAFTA)正式成立。北美自由貿易區(qū)擁有3.6億人口，國民生產總值約6.45萬億美元，年貿易總額1.37萬億美元，其經濟實力和市場規(guī)模都超過歐洲聯(lián)盟，成為當時世界上最大的區(qū)域經濟一體化組織。
歷史背景
從20世紀80年代初起，歐洲經濟一體化的進程加快，日本對美、加市場也采取了咄咄逼人的進攻策略，美、加兩國在國際的經濟地位和競爭優(yōu)勢相對減弱，這使雙方都意識到進一步加強雙邊經濟貿易關系的必要性。1980年，里根在競選美國總統(tǒng)時就提出一個包括美國、加拿大、墨西哥及加勒比海諸國在內的“北美共同市場”的設想。加拿大1983年也提出了關于建立美加自由貿易區(qū)的設想。
1989年1月1日，該協(xié)定正式生效。北美自由貿易協(xié)議是在1989年美加自由貿易協(xié)定基礎上的衍生。
2018年8月21日，經濟部長伊爾德方索·瓜哈爾多推遲與美方官員涉及重新談判《北美自由貿易協(xié)定》的部長級會議。
2018年10月1日，美國總統(tǒng)特朗普盛贊修訂后的北美自由貿易協(xié)定是美國、加拿大和墨西哥的勝利。
2018年10月1日，加拿大政府網站公布的加拿大外長弗里蘭和美國貿易代表萊特希澤的聯(lián)合聲明稱，美國、加拿大和墨西哥達成三方貿易協(xié)議，該協(xié)議將被稱為“USMCA”(美墨加三國協(xié)議)。
2018年12月，美國、墨西哥與加拿大領導人簽署了取代《北美自由貿易協(xié)定》的貿易協(xié)議。
2018年12月，美國總統(tǒng)特朗普表示，他很快就會正式通知國會，將終止《北美自由貿易協(xié)定》（NAFTA），并敦促國會批準他與墨西哥和加拿大兩國首腦簽署的《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》(USMCA)。
協(xié)議內容
北美自由貿易協(xié)議，是一項國際協(xié)議，與條約非常類似。在美國法律中，它被作為國會——行政協(xié)定。
北美自由貿易協(xié)定第一條有明確規(guī)定，墨西哥、加拿大、美國根據關稅和貿易總協(xié)定的基本原則，正式建立一個自由貿易區(qū)。其成立宗旨是：取消貿易障礙，創(chuàng)造公平競爭的條件，增加投資機會，對知識產權提供適當?shù)谋Ｗo，建立執(zhí)行協(xié)定和解決爭端的有效程序，以及促進三邊的、地區(qū)的以及多邊的合作。三個會員國彼此必須遵守協(xié)定規(guī)定的原則和規(guī)則，如國民待遇、最惠國待遇、及程序上的透明化等來實現(xiàn)其宗旨，藉以消除貿易障礙。
在權利方面，自由貿易區(qū)內的國家，貨物可以互相流通并減免關稅，但對貿易區(qū)以外的國家，則仍然維持原關稅及障礙。
規(guī)定內容
北美自由貿易協(xié)議
二、NAFTA對于原產地的規(guī)定為該協(xié)議中最重要的部分，其規(guī)定十分詳細與嚴格，目的是為確保NAFTA原產地產品才能享有NAFTA優(yōu)惠待遇，避免其它國家業(yè)者以轉運或簡單加工之方式搭便車(Free rider)，而影響NAFTA產品之權益；另一方面該規(guī)定亦提供會員國海關認定原產地的依據。
（一）第四章共有十五條，四個附錄，其中附錄401是規(guī)定各項產品的原產地規(guī)定，最為重要；
（二）四項基本原則：
完全在NAFTA地區(qū)取得或生產，如農、漁、礦產等；
完全使用NAFTA原產地原料，并在NAFTA地區(qū)生產；
符合附錄401之規(guī)定（使用非原產地原料時）：關稅稅則轉變(tariff change) 或/及區(qū)域產值含量(Regional Value Content,RVC) 達50%(凈成本法)或60%(交易價值法)；未組裝產品(Unassembled Goods) 及與零件同屬相同之稅則號列之產品(Goods Classified With Their Parts)，須符合RVC之規(guī)定。
（三）其它重要規(guī)定：
累積(accumulation)：第404條規(guī)定若最終產品中使用非原產地原料時，生產者或出口商可將非原產地原料中內含的NAFTA地區(qū)產值部分列入其最終產品計算RVC，以增加NAFTA地區(qū)之RVC 。
北美自由貿易協(xié)議
（四）重要產品之原產地規(guī)定：
紡織品：
以yarn forward原則，即從紡紗、織布、裁剪至加工為成衣的過程都必須在北美三國境內完成，方能享有關稅及配額上的優(yōu)惠待遇。
汽車：
以稅則號列轉變及符合區(qū)域產值含量(RVC)為原則，惟其RVC須以凈成本計算，并分二階段調升至2002年之60%及62.5%。
電子產品：
以稅則轉變?yōu)樵瓌t，并以符合RVC為輔。
NAFTA原產地證明書已有統(tǒng)一格式，并有英文、法文及西班牙文等版本，該證明書是由出口商或制造商據實填寫申報。
（六）結論：
從NAFTA原產地規(guī)定的內容可知，其規(guī)定十分嚴格和復雜，外國投資企業(yè)赴當?shù)赝顿Y應認真評估其生產的產品是否能符合該原產地規(guī)定，不然仍然不能享有其優(yōu)惠。
主要影響
從NAFTA最初的協(xié)商開始，農業(yè)就一直是具有爭議的議題，在WTO架構下所簽署的任何自由貿易協(xié)定都引發(fā)類似的問題。農業(yè)是唯一未經三方共同磋商簽訂的部分，而是經由雙邊磋商共簽署了三個分別的協(xié)定。加拿大與美國的協(xié)定包含了農業(yè)產品的限制及關稅配額，主要是糖、乳制品、家禽類；墨西哥與美國的協(xié)定則準許分階段實施的貿易自由化。
美墨農業(yè)協(xié)定的整體效應是具有爭議的，墨西哥并未具備競爭化所需的基礎建設投資，諸如完整地鐵、公路運輸系統(tǒng)，這使得該國的貧窮民眾陷于更困難的環(huán)境之中。不過，有認為造成農村貧窮的原因不能歸咎于NAFTA，事實上，墨西哥的農業(yè)出口從1994到2001年間每年平均增加了9點4個百分點，相對于此，進口僅增加了百分之6點9。
墨西哥的玉米產量在NATFA實施之后雖然有所增加，但是，該國內部對于玉米需求程度超出了可以供應的范圍，使得進口變得迫切，遠超過墨西哥最初所協(xié)商的農業(yè)配額。Zahniser與Coyle指出，墨西哥的玉米價格，受到國際價格的影響，呈現(xiàn)戲劇化的降低，然而，由于前總統(tǒng)Vicente Fox的補貼政策，彌補實質所得的損失，使得玉米的產量自2000年以來仍然維持穩(wěn)定的局面。
一個刊載于美國農業(yè)經濟學期刊的研究指出，NAFTA使得美國對于加拿大、墨西哥的農業(yè)出口增加，即使大部分的增加是發(fā)生在批準的十年之后，這項研究的重點是在于逐漸實施協(xié)定的效應。
爭議
美國于西元2000年時對于美國玉米農民的補貼達到101億美元，多達墨西哥政府當年農業(yè)預算的10倍。不過，也有研究認為NAFTA并非造成玉米農窮困的原因，指出這種情形早在簽訂NAFTA的十年前就已存在，反而玉米的產量于于1994年NAFTA生效后有所增加，并且，美國補貼政策是否對墨西哥玉米價格造成可得計算的影響也不明確，盡管多數(shù)認為美國取消農業(yè)補貼政策是有利于墨西哥農民。
取代協(xié)定
問題內容
原產地證明書問題
NAFTA之原產地證明十分嚴格且復雜，而其產地證明書僅須由出口商填寫，如何確保其申報之正確性為NAFTA三國的海關透過事后稽核制度，以及三國間之合作機制，相互提供所需資料與協(xié)助，來確保產地證明之正確有效。
NAFTA原產地規(guī)定中是否有規(guī)定符合一定的制程，紡織品之yarn forward原則即是規(guī)定制程之一例。
原產地未來產業(yè)發(fā)展
從美國的立場看來，許多紡織業(yè)或汽車業(yè)外移到墨西哥生產，對美國的產業(yè)發(fā)展并沒有達到保護的作用。但是由于NAFTA是將美國、加拿大及墨西哥三國結合為一個區(qū)域，經濟利益亦是該區(qū)域內的產業(yè)為發(fā)展的重點，保護其區(qū)域內的產業(yè)利益，促進地區(qū)經濟競爭力，協(xié)助地區(qū)內企業(yè)在與北美市場或區(qū)域外的企業(yè)競爭時，或得比較優(yōu)勢的地位。
北美自由貿易協(xié)議(The North American Free Trade Agreement), 即(NAFTA) 是美國，加拿大及墨西哥三國在1992年8月12日簽署了關于三國間全面貿易的協(xié)議。與歐盟性質不一樣，NAFTA不是凌駕于國家政府和國家法律上的一項協(xié)議。
根據規(guī)章，三個會員國彼此必須遵守最惠國待遇及透明化原則，借以消除貿易障礙。在權利方面，自由貿易區(qū)內的國家，貨物可以互相流通并減免關稅，但對貿易區(qū)以外的國家，則仍然維持原關稅及障礙。
北美自由貿易協(xié)議是在1989年美加自由貿易協(xié)定基礎上的衍生。北美自由貿易協(xié)議，是一項國際協(xié)議，與條約非常的類似。在美國法律中，它被作為國會-行政協(xié)定。
有關北美自由貿易區(qū)成立后對美國、加拿大、墨西哥經濟貿易的影響，依據美國對外貿易統(tǒng)計資料顯示：北美自由貿易區(qū)自1994年成立后，不但成為全球最大自由貿易區(qū)，至2000年，美國與墨西哥兩國進口貿易總額每年均呈顯著的成長，惟美國輸往加拿大的成長，在四年前呈大幅增加，自1998年開始呈遞減的趨勢，美國、墨西哥之間因北美自由貿易區(qū)使得墨西哥出口至美國受惠最大。
參考資料
[1]
更新北美自貿協(xié)定第四輪談判分歧巨大 · -新華網[引用日期2017-10-19]
[2]
[3]
外媒：美墨加新協(xié)定達成 特朗普自夸貿易強硬正獲得成果 · 參考消息[引用日期2018-10-05]
[4]
美加墨達成三方貿易協(xié)議 將為5億人帶來新機會 · 中新網[引用日期2018-10-05]
[5]
特朗普將正式通知國會 終止《北美自由貿易協(xié)定》 · 海外網[引用日期2018-12-03]
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