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北美自由貿易協議
美、加拿大、墨西哥簽署的協議
基本信息
| 中文名 | 北美自由貿易協議 |
| 外文名 | North American Free Trade Agreement |
| 別名 | NAFTA |
| 簽署時間 | 1992年8月12日 |
| 實施時間 | 1994年1月1日 |
| 簽署國 | 加拿大,墨西哥 |
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基本介紹
北美自由貿易協議
北美自由貿易協議于1994年1月1日正式生效。并同時宣告北美自由貿易區(qū)(North America Free Trade Area ，NAFTA)正式成立。北美自由貿易區(qū)擁有3.6億人口，國民生產總值約6.45萬億美元，年貿易總額1.37萬億美元，其經濟實力和市場規(guī)模都超過歐洲聯盟，成為當時世界上最大的區(qū)域經濟一體化組織。
歷史背景
從20世紀80年代初起，歐洲經濟一體化的進程加快，日本對美、加市場也采取了咄咄逼人的進攻策略，美、加兩國在國際的經濟地位和競爭優(yōu)勢相對減弱，這使雙方都意識到進一步加強雙邊經濟貿易關系的必要性。1980年，里根在競選美國總統時就提出一個包括美國、加拿大、墨西哥及加勒比海諸國在內的“北美共同市場”的設想。加拿大1983年也提出了關于建立美加自由貿易區(qū)的設想。
1989年1月1日，該協定正式生效。北美自由貿易協議是在1989年美加自由貿易協定基礎上的衍生。
2018年8月21日，經濟部長伊爾德方索·瓜哈爾多推遲與美方官員涉及重新談判《北美自由貿易協定》的部長級會議。
2018年10月1日，美國總統特朗普盛贊修訂后的北美自由貿易協定是美國、加拿大和墨西哥的勝利。
2018年12月，美國、墨西哥與加拿大領導人簽署了取代《北美自由貿易協定》的貿易協議。
協議內容
北美自由貿易協議，是一項國際協議，與條約非常類似。在美國法律中，它被作為國會——行政協定。
北美自由貿易協定第一條有明確規(guī)定，墨西哥、加拿大、美國根據關稅和貿易總協定的基本原則，正式建立一個自由貿易區(qū)。其成立宗旨是：取消貿易障礙，創(chuàng)造公平競爭的條件，增加投資機會，對知識產權提供適當的保護，建立執(zhí)行協定和解決爭端的有效程序，以及促進三邊的、地區(qū)的以及多邊的合作。三個會員國彼此必須遵守協定規(guī)定的原則和規(guī)則，如國民待遇、最惠國待遇、及程序上的透明化等來實現其宗旨，藉以消除貿易障礙。
在權利方面，自由貿易區(qū)內的國家，貨物可以互相流通并減免關稅，但對貿易區(qū)以外的國家，則仍然維持原關稅及障礙。
規(guī)定內容
北美自由貿易協議
二、NAFTA對于原產地的規(guī)定為該協議中最重要的部分，其規(guī)定十分詳細與嚴格，目的是為確保NAFTA原產地產品才能享有NAFTA優(yōu)惠待遇，避免其它國家業(yè)者以轉運或簡單加工之方式搭便車(Free rider)，而影響NAFTA產品之權益；另一方面該規(guī)定亦提供會員國海關認定原產地的依據。
（一）第四章共有十五條，四個附錄，其中附錄401是規(guī)定各項產品的原產地規(guī)定，最為重要；
（二）四項基本原則：
完全在NAFTA地區(qū)取得或生產，如農、漁、礦產等；
完全使用NAFTA原產地原料，并在NAFTA地區(qū)生產；
符合附錄401之規(guī)定（使用非原產地原料時）：關稅稅則轉變(tariff change) 或/及區(qū)域產值含量(Regional Value Content,RVC) 達50%(凈成本法)或60%(交易價值法)；未組裝產品(Unassembled Goods) 及與零件同屬相同之稅則號列之產品(Goods Classified With Their Parts)，須符合RVC之規(guī)定。
（三）其它重要規(guī)定：
累積(accumulation)：第404條規(guī)定若最終產品中使用非原產地原料時，生產者或出口商可將非原產地原料中內含的NAFTA地區(qū)產值部分列入其最終產品計算RVC，以增加NAFTA地區(qū)之RVC 。
北美自由貿易協議
（四）重要產品之原產地規(guī)定：
紡織品：
以yarn forward原則，即從紡紗、織布、裁剪至加工為成衣的過程都必須在北美三國境內完成，方能享有關稅及配額上的優(yōu)惠待遇。
汽車：
以稅則號列轉變及符合區(qū)域產值含量(RVC)為原則，惟其RVC須以凈成本計算，并分二階段調升至2002年之60%及62.5%。
電子產品：
以稅則轉變?yōu)樵瓌t，并以符合RVC為輔。
NAFTA原產地證明書已有統一格式，并有英文、法文及西班牙文等版本，該證明書是由出口商或制造商據實填寫申報。
（六）結論：
從NAFTA原產地規(guī)定的內容可知，其規(guī)定十分嚴格和復雜，外國投資企業(yè)赴當地投資應認真評估其生產的產品是否能符合該原產地規(guī)定，不然仍然不能享有其優(yōu)惠。
主要影響
從NAFTA最初的協商開始，農業(yè)就一直是具有爭議的議題，在WTO架構下所簽署的任何自由貿易協定都引發(fā)類似的問題。農業(yè)是唯一未經三方共同磋商簽訂的部分，而是經由雙邊磋商共簽署了三個分別的協定。加拿大與美國的協定包含了農業(yè)產品的限制及關稅配額，主要是糖、乳制品、家禽類；墨西哥與美國的協定則準許分階段實施的貿易自由化。
美墨農業(yè)協定的整體效應是具有爭議的，墨西哥并未具備競爭化所需的基礎建設投資，諸如完整地鐵、公路運輸系統，這使得該國的貧窮民眾陷于更困難的環(huán)境之中。不過，有認為造成農村貧窮的原因不能歸咎于NAFTA，事實上，墨西哥的農業(yè)出口從1994到2001年間每年平均增加了9點4個百分點，相對于此，進口僅增加了百分之6點9。
墨西哥的玉米產量在NATFA實施之后雖然有所增加，但是，該國內部對于玉米需求程度超出了可以供應的范圍，使得進口變得迫切，遠超過墨西哥最初所協商的農業(yè)配額。Zahniser與Coyle指出，墨西哥的玉米價格，受到國際價格的影響，呈現戲劇化的降低，然而，由于前總統Vicente Fox的補貼政策，彌補實質所得的損失，使得玉米的產量自2000年以來仍然維持穩(wěn)定的局面。
一個刊載于美國農業(yè)經濟學期刊的研究指出，NAFTA使得美國對于加拿大、墨西哥的農業(yè)出口增加，即使大部分的增加是發(fā)生在批準的十年之后，這項研究的重點是在于逐漸實施協定的效應。
爭議
美國于西元2000年時對于美國玉米農民的補貼達到101億美元，多達墨西哥政府當年農業(yè)預算的10倍。不過，也有研究認為NAFTA并非造成玉米農窮困的原因，指出這種情形早在簽訂NAFTA的十年前就已存在，反而玉米的產量于于1994年NAFTA生效后有所增加，并且，美國補貼政策是否對墨西哥玉米價格造成可得計算的影響也不明確，盡管多數認為美國取消農業(yè)補貼政策是有利于墨西哥農民。
取代協定
問題內容
原產地證明書問題
NAFTA之原產地證明十分嚴格且復雜，而其產地證明書僅須由出口商填寫，如何確保其申報之正確性為NAFTA三國的海關透過事后稽核制度，以及三國間之合作機制，相互提供所需資料與協助，來確保產地證明之正確有效。
NAFTA原產地規(guī)定中是否有規(guī)定符合一定的制程，紡織品之yarn forward原則即是規(guī)定制程之一例。
原產地未來產業(yè)發(fā)展
從美國的立場看來，許多紡織業(yè)或汽車業(yè)外移到墨西哥生產，對美國的產業(yè)發(fā)展并沒有達到保護的作用。但是由于NAFTA是將美國、加拿大及墨西哥三國結合為一個區(qū)域，經濟利益亦是該區(qū)域內的產業(yè)為發(fā)展的重點，保護其區(qū)域內的產業(yè)利益，促進地區(qū)經濟競爭力，協助地區(qū)內企業(yè)在與北美市場或區(qū)域外的企業(yè)競爭時，或得比較優(yōu)勢的地位。
北美自由貿易協議(The North American Free Trade Agreement), 即(NAFTA) 是美國，加拿大及墨西哥三國在1992年8月12日簽署了關于三國間全面貿易的協議。與歐盟性質不一樣，NAFTA不是凌駕于國家政府和國家法律上的一項協議。
根據規(guī)章，三個會員國彼此必須遵守最惠國待遇及透明化原則，借以消除貿易障礙。在權利方面，自由貿易區(qū)內的國家，貨物可以互相流通并減免關稅，但對貿易區(qū)以外的國家，則仍然維持原關稅及障礙。
北美自由貿易協議是在1989年美加自由貿易協定基礎上的衍生。北美自由貿易協議，是一項國際協議，與條約非常的類似。在美國法律中，它被作為國會-行政協定。
有關北美自由貿易區(qū)成立后對美國、加拿大、墨西哥經濟貿易的影響，依據美國對外貿易統計資料顯示：北美自由貿易區(qū)自1994年成立后，不但成為全球最大自由貿易區(qū)，至2000年，美國與墨西哥兩國進口貿易總額每年均呈顯著的成長，惟美國輸往加拿大的成長，在四年前呈大幅增加，自1998年開始呈遞減的趨勢，美國、墨西哥之間因北美自由貿易區(qū)使得墨西哥出口至美國受惠最大。
參考資料
[1]
更新北美自貿協定第四輪談判分歧巨大 · -新華網[引用日期2017-10-19]
[2]
[3]
外媒：美墨加新協定達成 特朗普自夸貿易強硬正獲得成果 · 參考消息[引用日期2018-10-05]
[4]
美加墨達成三方貿易協議 將為5億人帶來新機會 · 中新網[引用日期2018-10-05]
[5]
特朗普將正式通知國會 終止《北美自由貿易協定》 · 海外網[引用日期2018-12-03]
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